2024年11月，習近平總書記在湖北考察時強調，“努力打造具有全國影響力的科技創新高地”“打造內陸開放高地”。湖北要成為高地，武漢當仁不讓必須成為高地，在支點建設中武漢知重而擔，要當好龍頭、走在前列。

全國兩會期間，武漢打造內陸開放高地成為代表委員熱議的話題。近日，多位代表委員接受長江日報記者專訪時表示，武漢要充分發揮交通樞紐和產業基礎優勢，通過制度創新、通道建設、平臺能級提升等務實舉措，建設成全球要素資源配置的戰略節點，推動更高水平對外開放。

以武漢港陽邏港區為核心

組織亞歐鐵江海聯運快班線路

“加快推進以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設，將實現長江黃金水道與中歐班列緊密無縫銜接?！?月9日，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲說，打通“任督”二脈，讓黃金水道真正成為惠民利民的發展紐帶，將為中部地區崛起注入強勁動能。

今年全國兩會，蔡玲提出建議加快推進以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設，從航道建設、資源配置、制度創新三個維度繪制發展藍圖。

蔡玲認為，以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設，對推動國家運輸組織格局優化，促進交通物流降本增效，保障糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈安全具有重要的戰略價值。

蔡玲長期關注長江經濟帶發展，實地調研了沿江一些大港口，組織數十場專家座談。蔡玲說，以武漢“長江中游航運中心”為核心，與長江下游、上游主要港口之間構建“水水中轉”“江海聯運”體系，為長江經濟帶協同融通發展、中部地區加快崛起奠定堅實基礎。

蔡玲介紹，長江黃金水道集疏運體系是我國“北煤南運”“北糧南運”“海進江轉運”等物流體系的重要組成部分，極大提高我國初級產品供給保障能力、產業鏈供應鏈安全保障能力。

“但長江黃金水道集疏運體系依然存在堵點、卡點，運行效率亟待提升?！辈塘峤ㄗh，加快推進長江中游內河航運體系聯通工程和多式聯運通道建設，加強長江中游高等級航道網建設，推動主要港口腹地向內陸縱深拓展，支持長江中游的武漢陽邏港打造國際集裝箱樞紐港，支持疏港鐵路專用線建設等。

在支持深入開展“鐵江海聯運”領域創新和示范方面，蔡玲建議：“以武漢港陽邏港區為核心，組織亞歐鐵江海聯運快班線路，向西銜接陸上絲綢之路，向東銜接海上絲綢之路，實現中歐班列與黃金水道的緊密無縫銜接，打造國際水港和國際陸港聯動發展的創新示范，提高航運中心的開放樞紐功能，打造內陸開放高地?！?/p>

用好國家給的“工具箱”

組裝成一臺高效的“開放引擎”

“武漢的開放不是‘單打獨斗’，而是要用好國家給的‘工具箱’，把交通、產業、政策這些‘零件’組裝成一臺高效的‘開放引擎’?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中冶武勘工程技術有限公司科學技術協會秘書長張尤慧，用生動的語言闡釋了武漢打造內陸開放高地的戰略路徑。她建議，武漢需補齊物流、規則、區域協作和新業態四塊“拼圖”，推動城市從“內陸腹地”向“開放高地”躍升。

“支持武漢打造內陸開放高地具有重要意義?！睆堄然壅f，一方面，有利于服務構建新發展格局，武漢是全國重要的工業基地和科教基地，打造內陸開放高地，能夠探索內陸城市高水平對外開放的新路徑。另一方面，有利于優化國家區域開放布局，促進區域協調發展，引領中部地區擴大對外開放，推動長江經濟帶協調聯動發展。

今年全國兩會，張尤慧提出了支持武漢打造內陸開放高地的建議，希望武漢能形成具有全球競爭力的開放創新生態，有效引領內陸地區深度參與國內大循環和國內國際雙循環。

張尤慧建議，海關總署支持武漢在天河機場申建保稅物流中心（B型），支持武漢鐵路口岸申報設立進境糧食、肉類、水果指定監管場地，進一步完善樞紐功能，提升對外開放水平。

在張尤慧看來，武漢打造內陸開放高地，還需像“搭積木”一樣補齊四大關鍵：一是讓物流“又快又省”，借鑒沿?！捌聪洹蹦Ｊ?，積極參與國家多式聯運示范工程；二是規則“與國際接軌”，簡化跨境貿易手續和外資企業審批流程；三是與周邊“攜手共進”，聯合長江中游城市群打造“開放走廊”；四是為新業態“撐腰鼓勁”，探索設立“創新險”，支持跨境電商等新業態發展。

“用工程人的話說，武漢未來會是一座‘開放立交橋’?！睆堄然勖枥L了三層藍圖，第一層：“雙循環”十字路口，“通過中歐班列，沿海進口商品可在武漢分撥，湖北農產品、高端設備則賣向全球，讓武漢成為‘買全國、賣世界’的樞紐站”；第二層：改革“樣板間”，“自貿區可試點‘小切口’創新，比如允許外國專家用國際信用卡繳稅，簡化科研設備進口流程”；第三層：全球產業鏈“關鍵螺絲釘”，“武漢的光電子、生物醫藥產業已具國際競爭力，武漢的5G技術和工程經驗正走向世界”。

作為工程技術領域的科技工作者，張尤慧期待武漢在交通基建、產業園區建設等方面積極參與海外工程合作，輸出“中國標準”。同時，通過優化營商環境、完善生活配套，吸引更多國內外企業和人才匯聚武漢。

發展樞紐經濟

讓人流、物流、信息流轉動起來

“武漢打造內陸開放高地不是選擇題，而是必答題?！比珖舜蟠?、武漢市土地整理儲備中心主任亢德芝認為，武漢是長江經濟帶高質量發展和中部地區崛起兩大區域發展戰略重要交匯地，“應以目標為導向，主動作為，肩負起歷史使命”，在支點建設中當好龍頭、走在前列。

在亢德芝看來，武漢有著得天獨厚的優勢，應抓住機遇，再進一步。武漢位于京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝四大經濟區的幾何中心，具有天然的區位格局優勢。從2024年數據來看，武漢的社會消費品零售總額、進出口總額增速等多個指標均居副省級城市前列，城市展現出了雄厚的商貿物質基礎。

在空間載體方面，亢德芝舉例道，武漢擁有超150個大型購物中心，商業存量超過1200萬平方米，以及六大市級核心商圈、23個區級商圈和12條特色步行街。在交通樞紐方面，武漢天河機場與鄂州花湖機場構成航空客貨“雙樞紐”，陽邏港集裝箱年吞吐量突破200萬標箱，“超米字型”高鐵網正在加快建設中，武漢是國家定位的國際性綜合交通樞紐城市。

亢德芝建議，一是擴大朋友圈，強化區域合作，讓人流、物流、信息流轉動起來；二是提升城市美譽度，聚焦櫻花、黃鶴樓、長江大橋等資源，打造5至10個城市IP來增強城市吸引力；三是構建對外開放大通道，把樞紐鏈接資源轉變為樞紐經濟優勢，讓過境流量轉化為產業增量；四是夯實開放平臺能級，提升自貿試驗區、綜合保稅區等載體的產業集聚功能；五是優化營商環境，提供優惠政策，全民樹立服務意識，為內陸開放打造良好的軟環境。

以低空經濟為翼

向“國際門戶”新高度振翅騰飛

“低空經濟”作為戰略性新興產業，連續兩年寫入政府工作報告，成為全國兩會代表委員們熱議的焦點。全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪，家鄉在武漢市黃陂區。他認為，武漢可依托“九州通衢”的交通樞紐優勢，以低空經濟為突破口，布局新賽道。

“低空經濟不僅涵蓋無人機物流、城市空中交通等新興產業，還能聯動智能制造、新能源、大數據等產業鏈，形成萬億級產業集群?！彼f，到2030年，低空經濟產值達到2萬億元左右比較有可實現性；建議武漢依托科教資源、產業基礎和交通樞紐地位，率先打造低空經濟創新示范區。

吳仁彪說：“低空經濟需要技術、人才、資金和場景多維支撐，條件優越地區可率先探索，要立足實際、精準施策，科學布局、安全護航、民生為本，以科學規劃、安全管控和民生導向，推動低空經濟高質量發展?！?/p>

武漢如何差異化發展？吳仁彪提出“雙輪驅動”策略：一方面利用長江經濟帶區位優勢，發展跨長江和跨東湖無人機物流與觀光旅游等消費場景和環境監測等公共服務；武漢市高樓林立，也可發展低空消防和應急救援等公共服務。另一方面依托光谷科創資源，培育本土龍頭企業和專精特新“小巨人”企業，因為低空經濟涉及新能源、5G、人工智能等眾多新技術應用。

發展低空經濟，地方是主體。吳仁彪說：“地方政府要多聽聽民航和航空專家的意見，要多關注無人機安全管控問題。機動車違規有交警管，但將來遍地開花的無人機怎么管？”面對低空經濟的安全挑戰，吳仁彪認為，“只有管得住，才能放得開”，建議各地盡快設立“空中交警”隊伍，查處違規飛行的無人機，實現無人機常態化安全執法和檢查。各地也要成立低空飛行服務保障公司，確?！帮w得起、管得住”。此外，可以利用低空航行器實現綜合交通的多式聯運，“這方面武漢市有優勢”。

技術安全層面，吳仁彪建議將智駕汽車視為低空經濟的“前哨”：“若公眾不敢坐智駕汽車，更遑論智駕飛機?！彼ㄗh在武漢等條件成熟地區開展智駕汽車規?；痉稇?，積累技術安全數據，也為智駕飛機奠定信心基礎，因為兩者的共性關鍵技術都是新能源、5G和人工智能?！昂芨吲d，武漢在智駕汽車規?；痉稇梅矫嬉炎咴谌珖傲??！眳侨时胝f。

吳仁彪還呼吁加快制度創新，地方試點突破，頂層設計護航，建議武漢爭取建設更多垂直起降場站、探索建立更多城際低空航線網絡，打造內陸開放標桿，可以先在沿長江帶開始做，安全風險相對較小。

“低空經濟發展是一場馬拉松?！眳侨时胝J為，地方政府需保持戰略定力，以安全為底線、創新為驅動、民生為導向。隨著政策、技術與市場的共振，武漢這座“九州通衢”之城，可以低空經濟為翼，向“國際門戶”新高度振翅騰飛。

武漢是構建輻射

長江經濟帶算力走廊的理想選擇

“算力作為人工智能發展的核心底座，已成為國家戰略資源?！比珖舜蟠?，中國電信湖北公司黨委書記、總經理張敏表示，自2022年“東數西算”工程實施以來，全國一體化算力網建設成效顯著，國家提出以八大國家算力樞紐節點為基礎，建設國家算力大通道，但算力大通道在長江中游城市群形成較為明顯的“空白區”。

張敏認為，湖北武漢具備獨特的區位優勢、產業基礎、綠電資源及人才儲備，是構建輻射長江經濟帶的算力走廊的理想選擇。

張敏表示，隨著湖北現代產業集群全面升級，催生巨大的算力需求。支持湖北建設全國算力大通道主干線節點，有助于完善全國算力網絡體系，推動人工智能與實體經濟深度融合，助力長江經濟帶經濟社會高質量發展。

“湖北武漢的科教人才資源將為國家算力大通道主干線建設及后續人工智能訓練場建設運行等提供強大技術、人才支撐，綠電能源的保障優勢能更好實現算電協同和綠色發展?！睆埫粽f。

張敏介紹，從去年開始，大模型的開發由集中訓練轉到推理應用階段，湖北電信跟進算力需求向分布式深度布局轉換，發揮天翼云作為國家云底座的能力優勢，加強算力資源布局，穩步推進通智超量一體化算力集群建設，自建和生態合作總算力已達到2000P。

武漢是“全能型選手”

打造內陸開放高地天時地利人和

3月6日，全國政協委員、北京交通大學數智軌道交通研究院院長鐘章隊說：“武漢這個地方太好了。水路是自然形成的，萬噸級船舶都能直達武漢，陽邏港也是長江中上游最大的集裝箱港口。不僅如此，武漢的民航交通也很發達，高鐵也很發達，公路更不用說。國家又將亞洲第一個專業貨運樞紐機場放在了毗鄰武漢的鄂州?！?/p>

“很少有城市能像武漢這樣，擁有如此豐富的綜合交通網絡。打造內陸開放高地，武漢天時地利人和?！辩娬玛犝f，有的城市有高鐵但沒水運，有水運但民航弱，如果其他城市是“特長生”，那武漢就是“全能型選手”。

鐘章隊說，一個城市，有了交通大干線，就有了物流?！拔锪魇菫檎l服務的？是為老百姓的民生服務的，它一方面連著民生，另一方面連著產業，物流是產業的血液?！辩娬玛牻忉?，產業依靠供應鏈，供應鏈依靠交通，“有了成熟的交通體系，湖北就能打造一張四通八達的物流網絡，省內的產業就能聯動發展。之后，形成產業發展集群，形成開放高地，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點?！?/p>

在鐘章隊看來，開放高地，從來不是沿海的專屬。談及未來，鐘章隊對武漢發展很有信心，“以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯動發展，打造綠色化、智能化、高端化的中國城市群，使得長江中游城市群快速崛起，形成一個新的高地，既是科技創新高地，也是內陸開放高地”。

培育創業沃土

讓企業敢闖敢干敢投

“武漢坐擁九州通衢的黃金區位和水陸空立體交通網絡，具有先天優勢，在營商環境特別是軟環境建設上需實現突破性提升?！?月8日，全國政協委員、深圳市鵬信資產評估土地房地產估價有限公司董事長聶竹青為家鄉發展建言獻策，就武漢打造內陸開放高地提出建議。

“法治是最好的營商環境?！甭欀袂嗾J為，通過法治手段建立穩定、公平、透明的市場規則，能有效破除體制機制障礙，最大程度降低不確定性帶來的風險，讓更多企業敢闖敢干敢投。

聶竹青認為，武漢若能在政務服務效率、政策兌現機制等方面形成比較優勢，完全有潛力構建更具吸引力的發展生態，加快打造內陸開放高地。

聶竹青說：“從九省通衢到九州通衢，武漢需要證明的不僅是地理區位優勢，更要通過‘有為’建設，讓企業家們發自內心地說：這里是最懂企業、最會服務的創業沃土?！?/p>