春和景明時節,全省“兩山”轉化示范地—谷城縣五山鎮堰河村游人如織,全國各地來學習、“取經”者接連不斷,可謂“借得春風帆正勁,贏來奮發好時光”。
全國人大代表、堰河村黨委書記閔洪艷感慨萬千:“走綠色路、吃生態飯、掙環境錢、發旅游財,咬定青山終不悔,踐行‘兩山’好理念,是堰河之變的根本路徑;堅定信心、秉承公心、治理用心、凝聚人心,以黨建引領基層治理則是堰河之變的根本保障?!?/p>
“加強農村基層黨組織建設”“加強文明鄉風建設”“維護農村穩定安寧”……在推進中國式現代化新的歷史起點上,中央一號文件再次為農村如何抓好基層治理指明了方向。
閔洪艷滿懷信心地說:“我們將以基層治理之實,持續打造更有實力的新堰河,以不懈追求,再踏青峰辟新天?!?/p>
黨建引領是根本——
村看村、戶看戶,群眾看干部;村級黨組織只要“一碗水端平”,一心一意為民,矛盾糾紛就會越來越少
從窮鄉僻壤到生態惠民,從貧困落后到富裕安康,從綠色立業到全面振興,一幅中國式現代化農村新圖景正在鄂西北小山村堰河呈現。
鄉村振興成勢見效的背后,其核心之法就是堅持以“黨建紅”引領“生態綠”進而守護“一方安”,讓黨旗高高飄揚,讓黨組織成為堅強堡壘,讓黨員干部以昂揚姿態投身鄉村振興事業,走好共同富裕之路。
曾經窮得“見山山禿頭、見水水斷流、見人人犯愁”的堰河村,如今是中國最美休閑鄉村、國家4A級旅游景區,村民人均存款超10萬元,家家住別墅、戶戶有轎車……
堰河華麗轉身的秘訣在哪?
“村子強不強,要看領頭羊;給錢給物,不如選個好干部?!毖吆拥尼绕鸬靡嬗谝粋€不怕吃虧、熱心為民的帶頭人——閔洪艷和一群“把村里的事當成自家的事干、把別人的事當成自己的事做”的黨員干部。
1992年的堰河,山是禿的,河是干的,地是荒的,鄉親們的腰包是癟的。這年秋天,堰河村“兩委”班子換屆選舉,閔洪艷高票當選村黨支部書記和村委會主任。
上任第一步,閔洪艷就廣泛走訪慰問特困戶、孤寡戶、傷殘戶,解決他們的生計困難;重點走訪“釘子戶”“擺尾戶”,疏導他們的思想情緒;專門上門請教老黨員干部、老退役軍人、老民辦教師,挖掘他們的聰明才智。
第二步,召開黨員干部會、村民代表會、村民大會。通過走訪和開會,把原來“幾百號人的牢騷”匯集成生產、生活兩個方面的十幾條意見,把全村上百個好點子總結成“變窮為富、變落后為先進”的發展目標,把原來一盤散沙的人心凝聚成“結實有力的一股繩”。
實干、苦干是立信之本。從這年冬天開始,閔洪艷帶領村民發展茶園1200畝、杜仲800畝、經濟林3000多畝,曬得黝黑,鄉親們親切地叫他“閔黑子”。
1998年,閔洪艷受五山鎮黨委調派,領辦茶葉公司。很快,茶葉公司的“玉皇劍”品牌茶迅速打開市場,閔洪艷年收入超過10萬元。但堰河的鄉親們多次找到五山鎮黨委:“叫黑子回來吧,村里更需要他!”
閔洪艷陷入兩難:回吧,村干部一個月就400元津貼;不回呢,對不起鄉親們要致富的期盼。
思前想后,他決定回到村里,并帶回了茶葉產業發展的全新理念。
此時,村集體負債20余萬元。面對“吃糧靠供應,用錢靠砍山”的困境,閔洪艷帶著黨員群眾扛起鋼釬八磅錘,在石渣土里鑿出希望。
“地當床,天當被,累了就在山上睡?!鄙先f畝的“綠色銀行”拔地而起,荒山荒灘全部綠化,森林覆蓋率攀升至81%。
鄉村要發展,只有茶葉這一個主導產業可不行。堰河依托茶園,不斷延伸茶產業鏈,建茶館、茶樓、茶莊,吸引游客體驗制茶、觀賞茶藝、感受茶鄉風情。
2003年前后,每年到堰河的游客逐漸增多,如何讓游客“留下來”又成了新的難題。閔洪艷和村干部商議后決定發展農家樂,然而村民擔心風險,無人敢試。
關鍵時刻,閔洪艷動員妻子率先試水,將林場的舊廠房改造成村里第一間農家樂——銀杏山莊。一年后,銀杏山莊開始盈利,點燃了全村人的創業熱情。就在這時,閔洪艷和妻子主動把銀杏山莊讓給了村里更需要發展的村民。
“要想讓老百姓的日子過得好,當干部的就得吃苦在前,不怕自己吃虧?!痹邳h員干部的帶動下,短短兩年間,全村30多戶農家樂如雨后春筍般涌現。隨后,村里把分散的農戶經營整合成規?;a業,推出“風干雞”“臘蹄子”等招牌菜,形成“一院一景、一戶一品”的特色產業鏈。
“吃虧在前,探索在先?!秉h員干部的這種精神,感染著堰河每一個人。
村里鼓勵茶園承包經營,黨員游邦立簽下45畝“試驗田”。他自創“牛奶豆漿茶”種植法,將過期乳制品發酵成有機肥,使茶葉有機質含量提升5倍。
“技術藏著掖著,只有一家人用,發揮不了大作用。如果大家愿意學,我都免費教?!痹谟伟盍⒌膸酉?,堰河上千畝的茶園一半以上實現了有機化種植,兩三年后可實現全域覆蓋。
黨員干部做得好,村民風格自然高。如今的堰河,和諧和睦成生態,無事生非、斗嘴扯皮的人越來越少,黨員的模范作用處處彰顯。
一輩子耕耘在基層,推動堰河之變的實操者、見證者閔洪艷深有體會地說:“農村發展,關鍵要選好村級帶頭人,核心標準有三條:一是有熱心,愿意干;二是能力強,干得好;三是不貪財,干得長?!彼f,當干部就要當群眾擁護的干部;干事業就要干群眾滿意的事業;出政績就要出符合人民利益的政績。只有這樣,群眾才會擁護,遇到大事小情,才能一呼百應。
管用的善治良法——
綠色發展為要,致富群眾為本,共治共享為愿,不斷創新治理手段和方式,讓鄉村既充滿活力又穩定有序
鄉村治理,貴在“接地氣”。一套好的運行方法,再加上務實有效的高質量發展,才能滿足基層群眾對美好生活的追求。
堰河堅持在實踐中探索,在探索中創新,在創新中升華,形成了富有特色的“堰河良法”——“三三制”管理機制。
建立村黨委、村委會、經濟組織“三位一體”的組織架構,村黨委書記、村委會主任和合作社理事長由一人擔任,村“兩委”班子成員兼任合作社理事。
建立村黨委會議議事、村民代表大會定事、村民委員會理事的“三會治事”機制,村黨委實施決策的組織權,保證要事必議;村民代表大會實施決策的表決權,保證議而能決;村委會實施決策的執行權,保證決而能行。
實行黨組織聯產業、干部聯項目、黨員聯農戶“三聯共建”,形成聚民心、集民智、匯民力、抓發展的合力。
村務決策講民主,“會”聚發展精氣神。前幾年,村里決定建設一條旅游循環路。這項工程投資大、涉及群眾利益多,但只要建成了,就能在堰河“畫”一個圈,把所有的新、老景點串起來。
“修這條路對堰河鄉村旅游業發展意義重大,從村里決策,到村民表決,再到籌資動工,只用了短短10天?!遍h洪艷說。
鄉村治理常規之法要堅守,但更重要的是在真發展、快發展中滿足基層群眾的合理期盼。堰河之所以發展快速,除治理方式改進之外,另外一個重要原因就是走好農村高質量發展之路,突破農民致富無門的“死穴”,引領農民把腰包鼓起來,帶動解決“留守”“空巢”等一系列社會問題。
堰河的村民收入從20世紀90年代的一窮二白,到21世紀初的年人均收入幾千元,再到今天的年人均收入4萬元,村級集體經濟碩果累累,社會問題迎刃而解。在這段艱辛的歷程中,堰河人的“硬核”發展處處見真章、家家戶戶都受益。
搭建創業平臺,解決了誰來發展的問題。堰河確立“把山水變資源,把產品變商品,把農民變股民,把個富變共富”理念,以合作社的形式把一家一戶組織起來,堅定不移發展綠色產業,提檔升級發展生態旅游產業。
規范接待管理,解決了有序發展的問題。鄉村旅游合作社在運營過程中,極易出現服務質量不佳、服務設施落后的情況。堰河人算清“統與分”的大賬,成立生態旅游專業合作社,實行“四個統一”標準,即民宿風格統一設計、商品價格統一制定、服務標準統一培訓、農產品統一品牌。
這種“統”不是束縛,而是賦能。村民馮畢建的臘味作坊,借“堰河香”公共品牌對接谷城電商產業園,“電商變成了農田、手機變成了農具、直播變成了農活”,每年銷售各類土特產300余萬元。
延伸產業鏈條,解決了高效發展的問題。合作社依托鄉村旅游,帶動旅游商品的生產、加工、銷售,由起初的單一茶葉散賣,到現在的上百個特色農產品熱銷,村民增收渠道拓寬,從業門路更廣。
目前,全村90%以上的農民實現就地就業,外出務工子女及空巢老人等社會問題得到有效解決?!班l俗成民宿,名聲成財富”的美好愿景已成為現實。
為持續壯大集體經濟,堰河又鼓勵村民參與民俗園一二三期項目建設,進軍高端民宿、音樂酒吧、咖啡館等新興業態。
今年“五一”,民俗園三期即可營業,高端、大氣、上檔次的智能家居體驗館將為游客帶來全新感受,充分滿足個性化需求。
基礎設施建設的持續推進,也讓發展之利真正惠及民生。
2017年,“四好農村路”建設的春風吹來了,“茶旅小鎮”五山被確定為試點鄉鎮。在保護原有自然生態的前提下,堰河的道路全面改造升級,瀝青路取代水泥路,寬敞舒適,暢通無阻。
今年3月,總投資1.77億元的堰河水庫攔水大壩順利封頂,5月份開始蓄水,將有效解決下游6500畝農田的灌溉和1.27萬人的生活用水難題;總投資3490萬元的堰河水廠也在加緊施工,可全面改善水質,惠及周邊2萬多人。
堰河堅持不斷推進人居環境整治行動,共建共享美好生態家園。
無論春夏秋冬、無論風吹日曬,村里的志愿護魚隊總是堅持巡河,從起初的“不讓亂炸魚”到現在的“保山護水”,參與的人越來越多,一起守護藍的天、綠的水、青的山。
為統一民居風格,堰河拿出500萬元開展立面改造。白墻青瓦,成為一道風景線,游客紛至沓來?!?0后”返鄉青年樂杰嗅到了商機,把農家大院改造成農家樂和民宿,創辦了“鮮魚莊”,憑借特色菜品,一年凈賺20萬元。
堰河還積極開展垃圾分類處理、旱廁豬圈改造等行動,只要村民愿意,村集體就無償提供磚瓦和水泥等物料,不落下一戶、一人。
閑生是非窮生事,發展才是硬道理。今日堰河,路不拾遺、夜不閉戶,門店敞開、相互照應是常態,這些都是發展帶來的新變化。當戶戶奔富路、人人忙事業,自然也就無人鬧矛盾。
但得“村風”似春風——
利益聯結惠及村民,共富路上不落一人;既富口袋又富腦袋,真情關愛直達心坎
一人富不算富,大家富才和諧。利益惠及到每個人,處處關愛到心坎,基層群眾就會多情誼、少矛盾。
閔洪艷說,在不斷推進鄉村振興的同時,堰河始終堅持“既要塑形,也要鑄魂”,絕不為了賺快錢,舍棄淳樸的民風和溫暖的鄉情。
村里成立鄉風文明理事會,將涉及公共利益的事項列為民主議事和民主公開的主要內容,如公益事業經費的使用、重大民生項目的建設、入股分紅的比例等,都在陽光下運行,減少了沖突隱患。
在了解民情上,堰河以村民小組為塊,以灣組為片、以三五家住戶為點,設置組長、片長、戶長,選配大家認可的群眾代表為責任人,隨時隨地摸清情況、掌握動向、化解矛盾。
2024年底,村里有郎舅倆原本是自愿置換菜園子,后來因小事發生了點摩擦,雙方想把菜園子換回來,但一直談不到一起去。村小組長知道此事后,第一時間到兩家了解情況,用情、用理進行化解,讓兩家快快樂樂過了一個舒心春節。
現在的堰河,隔壁鄰舍、人與人間已養成“有話好好說”的為人處世習慣。
堰河還時刻不忘培養村民積極向上的精神狀態,豐富村民健康快樂的文化生活。
村里的黨員群眾服務中心,開設有專門的農家書屋,政治、經濟、社會、農業、商業等各類圖書一應俱全,24小時開放,村民可以在這里自由閱讀,也可以將書借回家。
鄉村大舞臺,成為村民展示自我、交流互鑒平臺?!班l村牛人”技能大賽、文藝匯演等村級大型活動月月有,群眾自發組織的文化活動天天有,村民自編自演,說學逗唱,歡樂擁抱,營造了和諧融洽的鄉村氛圍。
由“五老”(老干部、老黨員、老鄉賢、老教師、老模范)組成的“鄉風文明理事會”,成員達30多名,不僅起到了干部群眾連心橋的作用,還促進了優良家風和傳統美德的傳承與弘揚。
堰河堅持開展“最美家庭”“十星級文明戶”“三八紅旗手”等評選活動,推選“七賢八俊二十四能人”,樹立尊賢愛才導向,引領村民“爭優創星”,倡導優良的村風民俗。
善用村規民約彌補法律法規未涉及的“真空地帶”。婆媳矛盾、鄰里糾紛等問題看似雖小卻又極其普遍,處理不好將影響鄉村社會的正常生產生活秩序,這些不容小覷的“小事”在堰河都依“約”而解。
共享發展成果,冷庫有了“溫度”。村民李光超為方便經營,建起了一個可裝約15噸貨物的凍庫。而就是這個投資3.2萬元的凍庫,李光超卻給鄰近的8家村民免費使用。
堰河專設“兩山紅利卡”,讓發展成果人人享受?!爱敵跷覀內牍?000元,按比例分紅,目前已經連續拿十幾年了?!贝迕癫毯忝粽f,村里成立的合作社就是為大家謀福利的,每一戶都是股東,即便沒有收入來源的困難人群,村里也無償配股,讓所有人有福同享。
在堰河,幸福不是獨木橋,而是“眾人撐篙好渡船”。
村民趙玲玲的“茶香酥”糕點火爆出圈,制作需要人手時,不僅優先雇用本村村民,還帶動周邊群眾就業。謝灣街社區李長菊經常來幫趙玲玲做事,勤快能干,僅此一項,年收入達到3萬元。
如今,在全村干群的齊心發展下,全村旅游收入突破億元,7個鄰村加入“共富圈”,2024年,村集體經濟收入均突破20萬元。
今年3月,閔洪艷在北京參加十四屆全國人大三次會議期間,與同為全國人大代表的浙江省安吉縣余村黨支部書記汪玉成,如約在人民大會堂見了面。從踐行“兩山”理念到發起“共富聯盟”,兩位基層黨組織書記共同謀劃如何進一步打破地域限制,讓“共富朋友圈”變得更大。
一心忙著謀發展的堰河,實現了“村無閑戶、戶無閑人、人無閑事”。就連村里過去用來商議重大事項、調解家長里短的“人民大會堂”——竹林中的280塊石頭,也隨著矛盾糾紛的日漸減少,長出一層厚厚的青苔……
新征程的號角已經吹響,堰河人正堅定不移走好生態優先、綠色發展之路,努力實現“村里有金融、家庭有資本、戶有研(究)博(士)生、發展有產業、出行有房車”的目標,讓山水變風景、資源變資本、農民變股民、產品變商品、“兩山”變“紅利”、振興變高興。