武陵山間，清江奔涌；土（家）苗故里，文旅正興。

地處武陵山腹地的恩施州，今年“五一”假期共接待游客605萬人次，實現旅游綜合收入32.62億元，分別同比增長54%、64%，景區接待量、旅游營收等核心指標創歷史新高。

五一期間，恩施土司城人山人海。(資料圖片）

五一期間，宣恩仙山貢水引游人如織。（資料圖片）

恩施旅游火爆“出圈”，知名度、美譽度持續提升的背后，是恩施州干部隊伍在實戰一線提升能力、轉變作風、建功支點的生動實踐。牢記習近平總書記推動文化和旅游融合發展的囑托，錨定打造世界級旅游目的地戰略目標，恩施州以“干部素質提升”為抓手，以實干擔當為使命，奮力奔向旅游發展新征程。

思想破冰引領發展破局

“我們這山旮旯，沒有名勝古跡，發展旅游誰來看？”曾經，不少干部認為：恩施地處山區，交通不便，發展旅游難度大。轉變源于恩施州持續不斷解放思想，主動掀起一場場“頭腦風暴”。

建始縣文旅局組織干部赴浙江安吉、武漢東湖等生態旅游示范區考察，看到各地通過“竹林民宿”“溯溪探險”“星空露營”等非傳統景點模式將山區劣勢轉為原生態優勢，一位曾對文旅產業發展持悲觀態度的干部感慨：“原來游客要的不是高樓大廈，而是青山綠水！”返回建始，該干部主動請纓梳理本地資源，持續推動“黃四姐出山”等系列活動，以不斷增長的游客量為山區文旅發展正名：大山不是阻礙，而是發展生態康養旅游的天然優勢；民族文化不再“藏在深閨人不識”，而是吸引八方游客爭相前往的獨特名片。

思想是行動的先導。根據湖北省“干部素質提升年”工作要求，恩施州將思想解放作為首要任務，州委書記胡超文強調以思想破冰引領發展突圍，將旅游資源優勢轉化為發展勝勢；州長夏錫璠率隊赴杭州、麗水、成都等地考察，引進“數字文旅”“沉浸式體驗”等創新理念。借力“文旅發展大講堂”、解放思想大研討等活動載體，持續引導干部轉變思想，積極探索恩施州生態保護與旅游開發協同發展新路徑。

思想破冰，方能行動破題、發展破局。

湖南省龍山縣與恩施州來鳳縣僅一河之隔，兩縣山同脈、水同源、民同俗，如何打破行政區域限制、整合兩地文旅資源，共同打造跨區域文旅品牌和產品？來鳳縣大膽創新，提出與龍山縣聯合舉辦文化活動、共推旅游景區、共享客源市場，實現資源共享、優勢互補、互利共贏。

宣恩縣曜天眼景區“天坑交響音樂會”。（資料圖片）

宣恩縣黨員干部打破常規思維“封印”，在矅天眼景區舉辦“天坑交響音樂會”，讓古典樂章回蕩在290米深的天然“音樂廳”，吸引央視等主流媒體關注。

打破思想禁錮，難題迎刃而解。

針對缺乏整體性與獨特性的文旅IP、產品結構相對單一、游客體驗感不強等短板，恩施州持續深化“直尕思得·恩施要得”國內營銷和“秘境恩施”國際營銷，細化落實《恩施州創建世界級旅游目的地策劃和實施計劃》任務清單，以品牌建設、宣傳營銷、精品線路為抓手，全力推動文旅產業發展。

4月，“清龍峽世界地質之旅”“清江游輪慢游”“恩施非遺之旅”等精品線路面向國際推廣；5月，中國電影家協會文藝志愿服務之“電影人公益示范行”走進恩施，20余位電影界、文藝界藝術家為恩施旅游打call；“5·19”中國旅游日當天，來自泰國、馬來西亞、印度尼西亞、日本、韓國、柬埔寨、巴基斯坦、意大利、菲律賓、老撾、立陶宛、白俄羅斯等國駐華外交官齊聚“涼城”，領略并推介當地自然風光與民俗風情，在交流溝通中進一步促進恩施州文旅干部思想大解放。

淬火礪能賦能擔當作為

軟肩膀挑不起硬擔子，推動文旅事業高質量發展，需要著力鍛造“硬邦邦”的干部隊伍。

融合專業培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等多種方式，恩施州全面提升干部文旅專業素養和綜合能力。聯合高校、行業專家開設文旅融合專題研修班、旅游規劃與管理培訓班，圍繞景區運營、市場營銷、文化挖掘等先后開展培訓89期，培訓干部3422人次。廣泛開展“崗位大練兵”活動，組織全州干部在旅游服務一線實戰演練，大膽選用年輕干部服務重大旅游項目建設或賽事活動，把旅游景區“主戰場”變成干部“練兵場”，讓干部在一線錘煉中“淬火成金”。

2025年來鳳酉味湘鄂龍鳳馬拉松賽事期間，來鳳縣組建一支由448名年輕干部組成的工作專班，從賽事策劃、宣傳推廣到5月2日賽事當天后勤保障，年輕干部們克服跨省協調、人員組織、住宿緊張、天氣炎熱等諸多困難，助2.3萬名奔跑者順利完賽，不僅提升了當地旅游熱度，也讓年輕干部在多重挑戰下練就了擔當作為的寬肩膀。

巴東縣文旅局年輕干部李小她在巫峽口景區一線跟班體驗期間，通過做好游客上下車引導和安全提示、解答游客各類問題等工作，提升了溝通和應急處突能力，增強了服務意識，并對景區提出增設無障礙設施提升老年游客旅游舒適度、推出打卡活動吸引年輕客群等建議。

群眾的認可是對干部工作的最大肯定。鶴峰縣組織干部深入景區一線為游客提供講解服務，從景區歷史文化背景到自然景觀特色，干部們如數家珍，收獲游客一致好評。

干部能力素質的提升，為新質生產力賦能恩施文旅產業升級注入了強大動力?！拔逡弧逼陂g，恩施州科技局、文旅局聯合策劃的恩施首屆斗狗大賽暨IRO國際機器人奧林匹克（湖北）恩施州機器狗挑戰賽決賽開賽，“科技+文旅”的跨界盛宴吸引了武漢大學、華中科技大學等高校參賽隊伍和業界技術精英同臺競技；賽場外圍設置的科技集市與AI互動體驗區讓游客一邊體驗一邊大呼“過癮”。賽事期間，恩施大峽谷景區接待游客量同比增長35%。

實干篤行盡展作風之變

5月3日，恩施大峽谷景區游客超2.8萬人次。因進入景區較晚、走完全程已天黑，加之當時班線客車已停運、返程無車輛，106名游客滯留景區停車場。獲悉消息的恩施市交通運輸綜合執法大隊、恩施市文旅執法大隊聯合執法專班人員6分鐘內趕到現場，一邊安撫游客情緒，一邊調配應急車輛疏運游客，2小時內調配3輛應急大巴將106名滯留游客平安送達恩施火車站，相關視頻在抖音獲點贊超10萬。

恩施土司城景區演員為游客送上“攔門酒”。（資料圖片）

網友不吝贊美，是恩施州干部作風轉變的最佳詮釋。

恩施州堅持將作風建設作為文旅高質量發展的關鍵環節，引導干部變“坐等上門”為“主動服務”，以實干篤行為旅游發展護航，用溫情服務讓游客“來了不想走、走了還想來”。

咸豐縣以作風整頓為抓手，重點瞄準研學旅行市場和紅色教育市場，不斷豐富旅游業態，推動干部向“服務者”“開拓者”轉變，破解了過去長期依賴門票經濟和主要承接傳統旅游團業務的困境。

“五一”來臨之前，恩施市發布停車場免費開放、輕微交通違章寬容處理、注重游客權益維護等“暖八條”便民措施，網友紛紛點贊：“八大措施接地氣、貼民心?！薄敖o游客帶來諸多方便，很暖心！”

“五一”期間，常住人口僅10萬人的宣恩小城一天游客量就達20萬人。面對游客住宿緊張問題，宣恩縣主動作為，12名干部職工、37戶居民主動提供閑置房源，助力30余名游客解決住宿難題。

恩施市文旅執法人員現場解決游客訴求。（資料圖片）

在恩施各大景區一線，當地干部忙碌的身影隨處可見。為保障旅游市場秩序，恩施州多部門協同作戰，州公安局每日研判接待情況，部署警力保障景區安全，“五一”期間累計出動警力2萬余人次；州市場監管局加大執法力度，對酒店違規漲價、退訂等行為嚴厲查處，通報典型案例3起，有效維護了旅游市場秩序。

機制健全夯實發展根基

3月底，一名在恩施土家女兒城游玩的天津游客準備把購買的土特產寄回家，但因已到下班時間、快遞員無法提供取件服務。犯了難的游客走進女兒城黨群服務中心求助，工作人員熱情接待，留下游客地址和聯系方式，次日就為其辦好寄送事宜。

“有話對黨說，有難找黨委”不僅已成為恩施土家女兒城商戶和游客的共識，也是恩施州健全完善各項機制、以“釘釘子回腳”的精神推動恩施旅游高質量發展的根本。

恩施州完善工作閉環機制，由主要領導掛帥、每月開展“四不兩直”督導，定時召開重大旅游項目推進會，及時協調解決各種問題。建立干部考核激勵機制，將旅游發展成效納入干部考核評價體系，對旅游工作中表現突出的干部優先提拔使用；分析研判近3年游客投訴案例，有針對性地制訂容錯免責清單，鼓勵干部大膽創新、積極作為，“既講原則，又有溫度”的考核機制充分調動了干部的積極性和主動性。

旅游發展到哪里，黨組織就建到哪里。恩施州深化黨建引領網格化治理，在景區周邊創新構建“旅游服務網格”，整合黨員干部、志愿者等力量，精準對接游客需求，實現咨詢引導、矛盾調解、應急處置“零距離”。

利川市蘇馬蕩國際旅游度假區通過劃分責任網格、明確服務清單，集中整治景區周邊交通擁堵、環境衛生“頑疾”，變游客“需求清單”為干部“服務清單”，用干部的“辛苦指數”換游客的“幸福指數”，游客滿意度較去年同期增長超30%。

宣恩縣以“黨組織+協會”模式推動各部門聯合成立興隆老街商圈黨委，協調解決商業體量總體不足、商業氛圍不濃、旅游標識不完善等15個制約商圈發展的問題；建立文旅志愿服務保障機制，開展相關志愿服務活動300余次。

從思想破冰到能力提升，從作風轉變到機制健全，恩施州廣大干部在淬火中砥礪成鋼、蛻變成金，正以更加開放的姿態、更加創新的理念、更加務實的作風，向著世界級旅游目的地目標奮進。